李学智

       关于清帝《逊位诏书》，学界一般说法是原稿为张謇所撰，其后文字上数有改动，而最后于1912年2月12日发布的《逊位诏书》，是经袁世凯改篡过的。但其具体情况如何，因不见实际证据，语焉不详。

     2013年，《袁世凯全集》经广州市社会科学院骆宝善、广东省社会科学院刘路生夫妇历时27年编纂完成，由河南大学出版社出版。其中除收录了袁世凯《手批清帝逊位诏书稿》之外，还附有4件《清帝逊位诏书各种修改稿》(《袁世凯全集》第19卷，河南大学出版社2013年，第545—546页）。此袁世凯《手批清帝逊位诏书稿》显示，最后于1912年2月12日发布的《逊位诏书》，即为经袁世凯“手批”的这一稿。这5件清帝《逊位诏书》的各种修改稿系骆宝善先生经台湾学者提示，终于在日本找到的……

      此袁世凯《手批清帝逊位诏书稿》显示，清帝《逊位诏书》最后发布前确经袁世凯做有数处改动。其中最为重要者，当为原诏书中之"即由袁世凯以全权与民军组织临时共和政府，协商统一办法"一句中的"与民军"三字，被袁后移至“协商统一办法”之前，从而成为了"即由袁世凯以全权组织临时共和政府与民军协商统一办法"。

    清帝《逊位诏书》中此一句经袁世凯妙“手批”改，虽未增减一字，但其内容却发生了极为重要的变化：由袁世凯与南方革命党人“协商统一办法”，共同“组织临时共和政府”，变成了袁先“以全权组织临时共和政府”，之后“与民军协商统一办法”。如此，就先有了一个由资政院选举、清廷授权的内阁总理袁世凯组建的"临时共和政府"，从而使袁世凯在与南方革命党人协商统一问题中的地位得到极大的加强。盗名欺世，莫此为甚。

     另一方面，武昌起义爆发后，清廷在辛亥革命所形成的灭顶之灾及其统治集团内部分崩溃散的巨大压力下，于10月14日补授被因“足疾”开缺回籍的袁世凯为湖广总督，并督办剿抚事宜，而袁则以足疾未愈，坐待观望。10月20日，庆亲王奕劻派徐世昌到河南彰德与袁密商。袁世凯在其提出的明年即召开国会、组织责任内阁、开放党禁、委以指挥水陆各军全权等条件得到应允后，方赴湖北前线。1911年11月1日，清廷继准奕劻之“皇族内阁”辞职后，即授袁世凯为内阁总理大臣。11 月3日，清廷又依资政院奏，颁布《宪法重大信条十九条》，其中规定：皇帝之权以宪法所规定者为限；总理大臣由国会公选，皇帝任命之；其他国务大臣由总理大臣推举，皇帝任命之；皇族不得为总理大臣及其他国务大臣并各省行政长官等。资政院据此于11月8日选举袁世凯内阁总理大臣，袁随即组成新内阁。12月6日，隆裕太后准摄政王载沣“仍以醇亲王退归藩邸，不再预政”。如此，清王朝之最高权力已握于袁氏之手，所有上谕和旨批奏折均由内阁总理袁世凯或由袁与某些相关"大臣"共同副署发布，此袁世凯内阁成为一名实相副的责任内阁。

     此袁世凯《手批清帝逊位诏书稿》显示，清帝《逊位诏书》发布前确为经袁世凯最后“手批”定稿。但从此清帝《逊位诏书》由张謇起草，后又经数人修改的过程观之，其时在《宪法信条》19条治下，权责集于一身的内阁总理袁世凯，则是最具以“手批”为这份清帝《逊位诏书》定稿资格之人。